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淄博33家市直属事业单位启动“十定”规定制定工作, 你怎么看？

为回归公益服务本位，切实提高事业单位的公共服务保障水平，近日，山东省淄博市正式启动市直属事业单位“十定”规定制定工作，共涉及33家事业单位。这是消息是5月18日正式公布的，这标志着山东淄博市市直事业单位分类改革工作大幅度推进。这里需要解释一下，根据机构编制部门的规定，通常来讲，党政机关机构设立文件称为“三定方案”，或者叫“三定规定”，也就是定机构、定职责、定编制；而事业单位将“三定”进行了细化，称为“九定方案”或者“九定规定”，其实质和党政机关的“三定规定”是相同的。

党政机构的“三定规定”主要包括四部分内容：一是职责调整，简单来讲就是减少和增加的职能，明确部门取消、划出移交、划入和增加以及加强的职责。二是主要职责，即规定部门的主要职能和相应承担的责任。三是内设机构，对于省厅来讲就是内设处室，对于市处来讲就是内设科室，对于县区来讲就是内设股室，确定部门内设机构的设置和具体职责。四是人员编制，即核定部门的机关行政编制数、工勤编制数，根据编制核定的领导职数。党政机关配备领导干部、设置内设机构，配备人员，都是严格按照“三定规定”核定的数量执行。单位的职能，也是以三定规定的职责，确定单位权责范围。

事业单位的“十定规定”，是将“三定”进行了细化，包括定机构名称、定机构类型、定举办主体、定机构规格、定职责任务、定经费来源、定内设机构、定编制数额、定编制结构以及定领导职数。和党政机构相比，多了举办主体，即该事业单位是党委机关、政府部门下属事业单位，还是党委、政府直属事业单位。机构规格是指事业单位的级别，是处级还是科级。除字面可理解的规定以外，其中机构类型是指事业单位是公益一类，还是公益二类、公益三类。经费来源，是指事业单位是全额供给、差额供给，还是自收自支，事业单位分类改革，差额、自收自支都将趋于消失，经费来源基本上都是财政全额供给类型。编制结构对应经费来源，领导职数根据编制数额确定，50名编制以下的，一般设一正两副三个领导职数。

山东省淄博市33个市直事业单位“十定方案”中，和以往不同的主要有两点：一是单位名称进行了规范，事业单位名称以中心为主，还包括队、院、校、所、台、站、馆、社等，不再出现“委、办、局”等名称，一方面是事业单位不再承担行政职能，此类名称不再适合，另一方面是为了和党政机构区分开来，以避免混淆。第二是事业单位职能描述中，以公益服务和行政支持、行政辅助为主，不得出现“行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督和其他行政权力”等十项行政权力的职责表述。这同样是事业单位分类改革，实行政事分开，事业单位不再承担行政职能，也不再设立承担行政职能的事业单位。同样，改革还要求事企分开，事业单位同样不再承担生产经营类职能，名称中不得出现“公司”等字眼。

随着事业单位分类改革工作的推进，行政类事业单位、行政执法类事业单位、生产经营类事业单位的改革，各地都在紧锣密鼓地开展，相信今明两年，会不断听到看到关于各省市自治区事业单位改革的新闻和消息。2020年底，事业单位分类改革工作将全面完成，各地的事业单位，将突出公益服务职能，全面实行政事分开、事企分离，理顺职能权责，以提质增效、优化服务为主要目标，全面完成机制体制改革任务。

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